ПРИМЕР ОТ ЕВРОПА: Усвояване на структурните фондове в Ирландия

Оперативни програми финансирани от европейските структурни фондове

Националният план за развитие на Ирландия цели да подобри пътната мрежа, сферата на образованието и преквалифицирането на работна ръка, както и производителния сектор.

През първите два програмни периода Ирландия успява да усвои инвестиции в рамките на €30 милиарда евро, като европейските фондове допринасят общо 11.3 милиарда. За програмния период 2000-2006 г. Ирландия получава €3.35 милиарда от структурните фондове на ЕС и €586 милиона от Кохезионния фонд. В сравнение, за програмния период 2007-2009 поетите ангажименти от страна на ЕС към България възлизат на €1.53 милиарда от структурните фондове и €767 милиона от Кохезионния фонд .

Защо сравнението с Ирландия е подходящо?

Преди икономическия си бум Ирландия в периода 1950-1988 г. отбелязва незадоволително темпо на икономически растеж поради комбинация от лоши политически решения в областта на икономиката и неефективни държавни институции. Тези незавидни първоначални условия включват ниски нива на качествени човешки ресурси, лоша физическа инфраструктура и ниски нива на инвестиции в научно-изследователската дейност, подобни на тези в България.

Причините за икономическото развитие в Ирландия са комплексни, но всички те се свеждат до провеждането на поредица правилни политики. Ето и най-важните съставки от формулата за успех:

• Изграждане на човешки ресурси след образователната реформа, прокарана през 60 те години на миналия век.
• Значително подобрение на инфраструктурата, особено в резултат на финансирането от структурните фондове на ЕС.
• Максимална отвореност на икономиката с ориентация на износа към бързо развиващи се пазари и ползи, извлечени от влизането в консолидирания европейски пазар, както и огромни преки външни инвестиции, породени от плоския корпоративен данък.
• Промяна на демографската картина и привличане на ‘мозъци' от чужбина,
• Подържане на стабилна макро среда за икономическо развитие.

В частност, цялостният ефект на структурните фондове в развитието на Ирландия е спорен, но приносът им в следните области е всепризнат от експерти и икономисти както в Ирландия така и в чужбина.

• ° Повишени инвестиции в инфраструктурата, включително в транспорта и околната среда.
• ° Повишена производителност, пряко свързана със спонсорирани от структурните фондове програми за повишаване на частната инициатива и инвестиции в научно-изследователска дейност.
• ° Значително подобрение в качеството на човешките ресурси в резултат на национална кампания за преквалифициране и разширяване на пазара на работна ръка.
• ° Регионалното развитие подпомогнато от нови методи, заложени в националната стратегическа референтна рамка, одобрена от Европейската комисия.

Структурните фондове като процент от БВП на Ирландия

Източник: Barry et. al. 1997 in The European Dimension: The single market and the structural funds, "Understanding Ireland's Economic Growth"

Разходи за структурни мерки за периода 2007-2009 г. за отделните страни-членки на ЕС като процент от БВП

Източник: Министерство на финансите

Пътят напред за България

Опитът на Ирландия не само в усвояването на структурни фондове, но и в създаването на предпоставки за работеща пазарна икономика е полезен за страни като България. Не случайно правителството на Словакия успява да договори обмяна на експерти и знание, както и близка съвместна дейност с Ирландия за повишаване на ефективното използване на фондовете. Словакия кани поне един експерт от Ирландия да оглавява началото на отделните оперативни програми за периода 2007-2013. Това е отявлената инициатива и политическа воля, която пагубно липсва в България, и е забелязана, а сега – и порицана от Европейската комисия.

Европейският съюз е огледало, в което България е принудена да опознае и осъзнае себе си. Членството ни не е политическа или икономическа намеса, а външен стимул да превъзмогнем политико-криминалната парализа на българското общество чрез разширяване на личната и икономическата свобода на българските граждани.