Становище на ИПИ по проекта за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на инвестициите

Предложена промяна

Коментар

Намаляване на прага за получаване на сертификати клас А и клас Б

Положителният ефект на тази промяна е в увеличаването на инвестициите, които ще получават по-бързо и ефективно административно обслужване. Все пак остава необяснима причината защо се прави подобно постепенно и поетапно преминаване към бързи, лесни и евтини процедури, а не се предлагат добри условия за всички инвеститори.

Към насърчаваните сектори се прибавят тези на артистично-творческата дейност в културата и логистиката

Липсва обосновка на избора на именно тези сектори за подпомагане – с какво те са по-специални, защо имат нужда от помощ, какъв е ефектът на тяхното развитие върху икономиката, трябва ли приоритетните сектори да се определят административно, а не от потребителите. При всички положения, обаче, подпомагането на едни сектори за сметка на други изкривява пазарните стимули и не позволява най-доброто използване на ресурсите в икономиката.

Към изискването за размер на инвестицията се прибавя и критерий за заетост

Ясно е намерението да се насърчи повишаването на заетостта във връзка с получаването на преференции по ЗНИ. Статистиката за заетите в инвестиционни проекти клас А и клас Б показва, че за периода 2004 година – април 2010 г. създадените работни места по сертифицирани проекти представляват по-малко от 1% от общата заетост в страната за всяка една година, което не подпомага заетостта съразмерно на вложените ресурси от страна на администрацията.

Имотите вече ще могат да се придобиват на цени по-ниски от пазарните и освободени от държавни такси за промяна на предназначението

Продаването на цени по-ниски от пазарните (и то без търг или конкурс) представлява неефективно управление на държавното или общинското имущество. Това е абсолютно недопустимо като практика. Десетилетия практика вече показаха, че крайният резултат е създаване на условия и предпоставки за злоупотреби и корупция.

Сертифицираните инвеститори ще бъдат административно подпомогнати чрез създаването на междуведомствени групи

Създаването на междуведомствени групи е свързано с допълнителна координация, чиновници и средства. По-добър вариант е цялостна реформа на административното регулиране, а не сформиране на групи за определени случаи.Тежките, скъпи и бавни административни процедури в България са огромен проблем и трябва да бъдат решени и то за всички (и за бизнеса, и за гражданите, и за самата администрация).

Инвеститорите ще могат да получат безвъзмездна финансова помощ, ако част от инвестицията е в сферата на образованието и науката и в преработващата промишленост

Подобно облекчение не би могло да е достатъчно обосновано без да се дадат отговори на следните въпроси:

– От къде ще дойдат тези пари, особено в условията на криза?

– Как ще се използва предоставената помощ, т.е. ще бъде ли предоставяна под условие?

– Какви ефекти се очакват?