Държавните финанси през първите пет месеца на годината
Един от най-обобщените показатели за състоянието и насоката на държавнатаполитика е държавният бюджет. В него се отразяват приоритетите на правителствотопо отношение на данъчната политика и разходите. Изпълнението на бюджета, от своястрана, показва възможностите за бъдещи промени в политиката.
За периода януари – май 2005 година приходите в консолидирания държавен бюджет са 7.35 милиарда лева. Нарастването на приходите спрямо предходната година е над 15%, което е почти два пъти по-високо от нарастването на номиналния брутен вътрешен продукт за първото тримесечие на 2005 година. Най-бързо нарастват помощите – с 28.5% спрямо същия период на предходната година. Неданъчните приходи се увеличават с 20.4%, а данъчните приходи растат с 13.8%. Продължава тенденцията всеки един от приходите в бюджета да расте с по-високи темпове от икономиката, което резултира в увеличение на общата данъчна тежест /дефинирана като приходи в бюджета като дял от брутния вътрешен продукт/.
Таблица 1: Приходи в консолидирания държавен бюджет
хил.лв.
Май 2004
Май 2005
Промяна
Приходи общо
6,375,552.5
7,349,669.1
15.3%
Данъчни приходи
5,055,854.1
5,752,577.4
13.8%
Неданъчни приходи
1,214,842.9
1,462,363.8
20.4%
Помощи
104,855.5
134,727.9
28.5%
Източник: Министерство на финансите
Най-бързо растящите данъчни приходи за първите пет месеца на 2005 година са приходите от мита, данък върху добавената стойност и акцизи. Основното обяснение за ръста на тези три косвени данъка е нарастването на вноса на стоки в страната, който расте с около 20%. Приходите от акцизи нарастват и поради увеличението на акцизите за някои стоки от началото на 2005 година – най-сериозен принос има увеличението на акциза върху бензина и другите горива.
Веднага след косвените данъци по темпове на растеж на приходите се нарежда корпоративният данък. Този данък беше намален значително /с повече от една четвърт/ от началото на 2005 година, но въпреки това приходите от него нарастват с над 13%. Ако тази тенденция се запази и през следващите месеци, ще може да се твърди, че намалението на данъчните ставки благоприятства увеличението на данъчните приходи – заради по-малко стимули за укриване на доходи и заради увеличението на стимулите за инвестиции и предприемачество.
Приходите от осигуровки нарастват с около 11%. Една част от този ръст е резултат на нарастване на заетостта, друга се дължи на увеличение на събираемостта на здравните осигуровки. Вероятно има влияние и промяната в разпределението на осигурителната тежест между работодател и работник, която увеличава ефективната тежест на осигуровките върху разходите за труд. Приходите от данъка върху доходите растат по-бавно заради по-високия необлагаем минимум и лекото намаление на някои ставки. Данъците върху дивидентите и застрахователните премии бяха намалени значително, на което се дължат и по-ниските приходи от тях.
Таблица 2: Данъчни приходи
Май 2004
Май 2005
Промяна
Мита
111,779.4
142,070.6
27.1%
ДДС
1,491,231.4
1,797,523.8
20.5%
Акцизи
654,990.0
785,652.8
19.9%
Корпоративен данък
479,006.8
542,744.1
13.3%
Осигуровки
1,604,739.4
1,780,447.4
10.9%
Други данъци
76,200.0
82,580.4
8.4%
Данък върху доходите
501,575.7
522,252.3
4.1%
Данък върху дивидентите
43,549.3
35,095.6
-19.4%
Данък върху застрахователните премии
14,014.1
5,811.2
-58.5%
Източник: Министерство на финансите
Разходите в бюджета, направени до месец май тази година са 6.35 милиарда лева. Увеличението спрямо предходната година е 12.2%. Най-бързо нарастват капиталовите разходи – с почти 67%, което вероятно се дължи на засилената “предизборна” инвестиционна програма на правителството през първата половина на годината. На второ място по най-бърз ръст са разходите за субсидии. Тъй като от икономическа гледна точка субсидиите са вредни и би трябвало да се ограничават, най-вероятното обяснение за техният ръст отново е предизборният период.
Третият най-бързо нарастващ разход в консолидирания бюджет е т.нар. текуща издръжка – тя расте с 10.3% спрямо предходната година. В това перо на бюджета се включват разходи за командировки, материали, телефони, горива и енергия, услуги, ремонти и пр. Като се има предвид раздутата бюрокрация би трябвало да се търсят начини за намаление на броя на бюджетните служители и съответно на тяхната издръжка. Разходите за заплати на заетите в бюджетната сфера се покачват с 10% спрямо 1004 година. Отново, би трябвало да се помисли за намаление на заетите в бюджетната сфера, което ще доведе до спестяване на средства от бюджета. Социалните разходи нарастват с около 9%. Разходите за лихви не се променят, което вероятно се дължи на задържането на ниските лихви на международните пазари и на изкуствено ниските лихви на българския пазар на държавни ценни книжа.(1)
Таблица 3: Разходи в консолидирания държавен бюджет
